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2016年修订天津美术学院经济责任制
 

天津美术学院经济责任制及经济权限的规定

 

第一章  总则

 

第一条 为进一步加强和改进学院财经工作,明确各级领导、各二级学院、系、部、处、室在经济工作中的权利和责任,严肃财经工作程序,规范校园经济活动秩序,确保学院国有资产的完整,不断增强学院财力,逐步建立健全权利和责任相结合,统一领导,分级管理的院各级领导经济责任制度,根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《高等学校会计制度》等法律法规,结合我院实际情况,制定本规定。

    第二条 根据“统一领导、分级管理”的原则以及事权与财权相统一的原则,我院实行分管财务副院长、分管部门的院级领导、处长、有关职能部门负责人和会计人员的经济责任制。要做到分级负责、各司其职、各负其责,把经济责任制和经济权限的内容贯穿于学院财经工作的全过程。

第三条 在尊重各部门财务自主权的基础上,提倡服从和服务全院发展的大局意识,努力整合共享现有的教育资源,杜绝浪费和重复投资,支持学院集中财力,兴办事关全院学生、广大教职工根本利益和学院长远发展的大事。

第四条 根据国家财经法规和财经制度,统一制定我院财务制度。学院财经工作、重大经济问题由院长办公会或院党委会决定,日常工作由主管财务副院长负责统一实施。财务处作为学院财经工作归口管理职能部门,对全院财会工作进行指导和监督。全院各级领导、各职能部门必须实行统一的财经政策,防止政出多门。

 

第二章  院长经济责任及经济权限

 

 第五条 院长作为学院的法人代表,是学院财经工作的总负责人,具有统一领导和管理学院财经工作的法定权力,对全院财经工作负有法律责任。

 第六条 院长负责学院办学资金筹措的领导工作,负责审阅学院年度财务收支预算、基本建设计划、贷款计划,奖励分配使用计划等,并提出建议。

 第七条 院长负责领导学院国有资产的管理工作,保证学院国有资产的安全、完整、保值增值。

 第八条 院长对经院长办公会或党委会批准的信贷、基建项目、大型设备的购置等重大经济事项负责。

 第九条 院长负责审批在部门预算内非特定项目的经费范围内一次性支付不超过50000元(包括50000元)的开支,超过50000元的支出应提交院长办公会或党委办公会讨论通过。

院长依据《会计法》保证会计机构、会计人员依法履行职责,依法保证会计人员接受后续教育。

 

第三章   分管财务副院长经济责任及经济权限

 

第十一条 协助院长全面组织和领导学院的财经工作,直接对院长负责。

 第十二条 负责组织、贯彻、实施学院内部经济政策和财经制度并保证学院实行统一的经济政策和财务制度;负责根据实际情况的变化,对院内重大经济政策的制定和调整提出建议方案,经院长办公会或党委会议审议通过后,颁布执行。

 第十三条 负责领导学院年度预算方案的编制工作,组织拟订各附属单位上缴指标,提出资金分配和使用的原则意见,负责将学院年度预算草案提交院长办公会或党委会议审议通过。

 第十四条 负责审定学院年度财务决算报告并签名盖章,对学院会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

 第十五条 负责组织学院国有资产的管理工作,保证学院国有资产安全、完整、保值增值。

    第十六条 负责组织学院基建工程、大型修缮工程、大批量物资设备采购计划的论证,提交院长办公会讨论并组织实施。

第十七条 负责组织以学院资产进行对外投资、基建项目、信贷等重大经济事项的论证。并对院长办公会或党委会通过的对外投资、基建项目、信贷等重大经济事项的执行过程签字负责。

 第十八条 负责审查签批院经费范围20000以上,不超过50000元(包括50000元)的自筹基建、修缮项目,行政、教学设备购入等各项日常支出,超过50000标准的应提交院长办公会讨论通过;超过500000元(包括500000元)标准的应提交党委会讨论通过。

第十负责签批我院横向科研项目(不包括政府性经费投入项目)经费20000以上,不超过100000元(包括100000元)的支出,超过100000标准的应提交院长办公会讨论通过;超过500000元(包括500000元)标准的应提交党委会讨论通过。

第二负责组织实施全院范围内的政府采购工作。

 第二十一条 负责学院招待费、离休人员的住院费等项支出的签批。

 

第四章        其他分管院领导经济责任及经济权限

 

第二十二条 分管学院教学、科研、行政、党务等部门的院领导,应督促所分管的各部门按时据实申报下一年度的经费和仪器设备及维修项目预算,并负责审签把关。按规定程序参与全院经费预算的平衡。各部门超出部门负责人审批权限的较大金额支出、特殊事项支出,重要合同协议的签订等,应由分管院领导签批。额度在20000元以上的须报请财务副院长签批。

第二十三条 对所分管部门的专项资金,专款专用,对各项支出签字负责。

 

第五章        财务处处长经济责任及经济权限

 

 第二十四条 财务处处长在分管财务副院长领导下,贯彻执行国家财经政策、法规制度和学院财务制度,负责管理学院日常财经工作,直接对分管财务副院长负责。

 第二十五条 负责或参与学院经济政策,财务制度的拟订、修订和实施。

 第二十六条 负责组织编制学院年度财务收支预算建议方案,提交分管财务副院长审阅;对修订后的预算建议方案报学院党委会议审定。负责对学院财务预算执行情况进行分析。积极强化预算收支管理,合理调度运筹资金,保证学院资金实力,提高资金使用效益。

 第二十七条 负责组织编制学院年度财务决算,撰写决算报告,报主管财务院长审批。

    第二十八条 负责组织和落实预算收入并定期进行经济活动分析与预测,为学院制定财经政策提供有效信息资料。

 第二十九条 参与学院投资、信贷等重大经济事项的立项、论证并对其效益负责跟踪考核。

 第三十条 配合学院资产管理部门做好资产管理与核算工作,保证学院国有资产安全、完整、保值增值。

第三十一条 部门经费范围内,负责本处室日常经费按计划安排支出,并签字负责。本处室经费一次性支出超出3000元的,需经分管财务副院长签批。

第三十二条 对财务处各种会计报表、统计报表及财务报告签字负责。对日常经济业务中特殊会计事项签字负责。对财务处发生的各项收支业务签字负责。

第三十三条 对各部门的报销内容进行合规性审核,对不符合财务制度相关规定的支出不予报销。

第三十四条 对违反学院财经制度的经济活动不予制止和纠正,不向主管院长提出书面意见造成损失的要承担责任。

第三十五条 对因管理制度不健全,手续不严密造成重大经济损失承担责任。

    第三十六条 定期向教代会、职代会报告学院当年的财务预算、上年决算的执行情况,增加财务工作透明度,接受群众监督。

第三十七条 负责组织全院会计人员按规定接受后续教育。组织本处会计人员的政治、业务学习,不断提高会计人员的政治素质和业务素质。

 

第六章        教务处处长经济责任及经济权限

 

第三十八条部门经费范围内,负责本处室日常经费按计划安排支出,并签字负责。本处室经费一次性支出超出5000元的,需经分管院领导签批。

第三十九条 对学院招生费收支签字负责

第四十条 负责审批教学单位课时费的测算工作。

第四十一条 据实申报本处室下一年度日常经费开支以外的每年必须开展的各主要工作项目所需经费的预算。

 

第七章      科研处长经济责任及经济权限

 

第四十二条部门经费范围内,负责本处室日常经费按计划安排支出,并签字负责。本处室经费一次性支出超出5000元的,需经分管院领导签批。

第四十三条 负责院级科研项目结题后的经费签批。

第四十四条 负责签批学院科研经费及资助二级学院、系、教学部主办的小型学术活动经费支出。

第四十五条 负责签批其他临时性的科研经费支出。

 

第八章      人事处处长经济责任及经济权限

 

    第四十六条 负责审批工资总额范围内各项支出,负责审批离退休人员工资及补助。

    第四十七条 负责审批退职生活补贴、丧葬费、遗属补助、抚恤金、职工探亲车船费、家属医疗费的开支。

    第四十八条 负责审批培训人员待遇、干部、工人在职培训费用等项开支。

    第四十九条 负责学院教职工分配政策的制定及发放的签批工作。

    第五十条 对学院外聘教师工资待遇签字负责。

第五十一条部门经费范围内,负责本处室日常经费按计划安排支出,并签字负责。本处室经费一次性支出超出3000元的,需经分管院领导签批。

    第五十二条 按照“职工福利费”的提取、支出的各项规定负责职工福利费各项资金开支的签批管理工作,单笔开支超出5000元的报主管院长签批。

    第五十三条 负责职工公积金、医疗保险、失业保险、养老保险等的变动测算工作的审批。

第五十四条 据实申报本处室下一年度日常经费开支以外的每年必须开展的各主要工作项目所需经费的预算。

 

第九章       党委学工部部长经济责任及经济权限

 

    第五十五条 对学院本科生各类奖学金的评定及发放工作,签字负责。

    第五十六条 负责学院特困生的评定及补贴发放标准的签批。

    第五十七条 负责学院学生贷款的审查管理工作。

    第五十八条 对学院“红十字会活动经费”的支出签字负责。

    第五十九条 对本处室日常经费、学生活动经费开支按计划安排支出并签字负责,日常经费开支单笔超过5000元的报分管领导签批。

第六十条 据实申报本处室下一年度日常经费开支以外的每年必须开展的各主要工作项目所需经费的预算。

 

第十章              总务处处长经济责任及经济权限

 

    第六十一条 对本处室日常经费,在规定开支的范围内做好预算支出安排,对经费使用的效益承担责任,对各项支出签字负责。日常经费开支单笔超过5000元的报分管院领导签批。负责单项不超过5000元(含5000元)的院内零修项目的审批工作。

    第六十二条 负责实施经院长办公会通过的年度预算之内的经院审计室核审后的院基建维修项目,并对工程维修项目质量、工程预算执行情况、资金支付进度签字负责。

    第六十三条 负责对全院各单位以各种渠道资金购建、接收的固定资产进行跟踪管理,按财务管理规定,建立帐卡进行管理,做到帐、卡、物相符。

    第六十四条 负责学院材料、物资、劳保用品的采购、入库、供应、核算和管理,按财务管理规定进行帐、卡、物管理。

    第六十五条 负责对全院存量财产、物资、设备进行有效的养护和管理,从机制改革入手,将经济责任目标和节能降耗指标落实到人。对因管理使用不善而造成的财产、设备、物资、资金的严重损失浪费承担责任。

    第六十六条 对经学院出租或有偿使用的经营性用房进行管理,并按规定催缴出租房租,以及其水电费的计量收费等项工作。

第六十七条 负责南院教职工宿舍,外来住户水费、房租的抄表计量和收缴工作。

第六十八条 据实申报本处室下一年度日常经费开支以外的每年必须开展的各主要工作项目所需经费的预算。

 

第十一章    图书馆馆长经济责任及经济权限

 

第六十九条 对本单位的日常经费、图书购置费,做好预算支出安排,对经费使用的效益承担责任,对各项支出签字负责。日常经费开支(包含图书购置费)单笔超过5000元的报分管院领导签批。

     第七十条 对图书、设备投资款的使用,要专款专用,对所有支出签字负责。

    第七十一条 对属于固定资产管理的各类图书资料单独建帐并设专人做好管理工作。

第七十二条 对全院教学单位所购图书资料,负责纳入学院图书固定资产登记管理。   

 

第十二章             党委办公室、院长办公室主任经济责任

及经济权限

 

    第七十三条 对本处室日常经费的开支按计划安排支出并签字负责。日常经费开支单笔超过3000元的报分管院领导签批。

第七十四条 对本处室所分管的车队经费按计划安排支出并签字负责。

 

第十三章             国际交流处处长经济责任及经济权限

 

第七十五条 对本处室日常经费的开支按计划安排支出并签字负责。日常经费开支单笔超过3000元的报分管院领导签批。

    第七十六条 协助主管院领导制定外事活动用款计划。

第七十七条 按国家有关规定,根据预算安排计划审批外事活动经费。

第七十八条 负责外宾招待所收支业务的审批,并按学院规定按时上缴招待所收入

 

第十四章     各二级学院、系、基础部、直属部、实验中心、

美术馆、其他各处室负责人经济责任及经济权限

 

第七十九条 各二级学院、系、基础部、直属部、实验中心、美术馆、其他各处室负责人为本部门财经工作直接负责人和签批人,在国家财经政策和学院财务规章制度的指导下,全面组织领导本部门的财务工作。

 第八十条 根据各二级学院、系、基础部、直属部、实验中心、美术馆、其他各处室的发展计划据实提出下一年度经费的需求计划、仪器设备购置计划及维修预算的开支计划。

 第八十一条 在学院核定的当年预算部门经费范围内,拟订各二级学院、系、基础部、直属部、实验中心、美术馆、其他各处室资金使用计划,合理调剂资金。对各二级学院、系、基础部、直属部、实验中心、美术馆、其他各处室经济活动实施财务“一支笔”审批手续,对各二级学院、系、基础部、直属部、实验中心、美术馆、其他各处室经济活动的真实性、合法性签字负责。

 第八十二条 各二级学院(不包括国际教育学院)日常经费支出单笔5000元以上,不超过20000元(包括20000元)支出需报分管教学院领导审批。

第八十三条 各二级学院下设系和基础部(不包括国际教育学院)、体研室一次性日常经费支出3000元以上,不超过5000元(包括5000元)的,需报本二级学院和公共课教学部负责人签批,超过五千元,不超过20000元(包括20000元)的支出还需按照项目报分管院领导审批。

第八十四条 国际教育学院一次性日常经费支出10000元以上,不超过30000元(包括30000元)的,需报分管教学院领导审批;超过30000元,不超过50000元(包括50000元)的,还需分管财务院领导签批。

第八十五条 各直属部(包括研究生部、公共课教学部、思政课教学部)、实验中心、美术馆一次性日常经费支出超过5000元,不超过20000元(包括20000元)的支出需报分管教学院领导审批。

第八十六条 其他各处室对本处室日常经费的开支按计划安排支出并签字负责。日常经费开支单笔超过3000元的报分管院领导签批。

第八十七条 负责管理本部门的固定资产,保证本部门国有资产的安全、完整。

第八十八条 对报销所购物品的单据必须由负责人、验收人、领款人签字,各二级学院、系、基础部、直属部、实验中心、美术馆、其他各处室领导个人报销事宜,需有各部门主管院领导签批。

第八十九条 按照《天津美术学院学费收费管理办法》,各二级学院、系、基础部负责学生学费的催缴工作,对培训收入不得截留、挪用或私设小金库。

 

第十五章   会计人员经济责任

 

    九十 依据《会计法》行使会计职责,履行会计义务,遵守职业道德,提高业务素质。

 第九十一条 协助单位负责人贯彻执行国家财经法规、财务制度,在学院统一的财务制度下,建立健全本部门财务收支管理制度,内部控制制度,成本核算制度等规章制度,并具体实施。

 第九十二条 根据国家或主管部门制定的行业会计制度设置会计帐簿,对本部门经济业务依法进行会计核算和会计监督。

 第九十三条 负责规定范围内的资产核算和管理工作,定期与学院资产管理部门核对帐目,确保资产安全、完整。

 第九十四条 负责本单位会计档案的管理工作,严格执行《会计法》有关规定,确保会计档案的安全,并发挥其应有作用。

 第九十五条 依法对本单位会计事项实施会计监督。有权拒绝办理违反《会计法》和各种财务制度的会计事项,以及单位负责人超越审批权限以外的各项开支。有权就全面实施《会计法》向本部门领导提出批评和建议,直至越级反映。

    第九十六条 如实反映本单位财务状况和经营成果,为本单位和学院经济决策提供信息资料。

  第九十七条 负责所在单位各类收入的组织和管理工作,严格按照学院规定的收费项目和标准,在财务处的授权下实施收费,督促所在单位及时、足额上交各类收入,制止“小金库”和资金体外循环等违纪行为。

 

第十六章   其他责任人员经济责任

 

九十八 其他直接责任人员是指项目负责人和直接参与经济活动的经办人。应当对经济活动过程中填制和取得的各种票据,以及所从事的经济活动的真实性和合法性负责。

 

第十七章    责任惩处

第九十九条 对不履行或不正确履行经济责任制的各级人员,应追究责任。追究责任包括批评教育、行政处分。

第一〇〇条 对违反《会计法》的各级人员,按照《会计法》的处罚条例对责任人进行处罚。触犯法律的移交司法部门办理。

 

第十八章   附则

 

第一〇一条 本规定由学院财务处负责解释。

第一〇二条 本规定经院党委会议审定通过,自颁布之日起施行,原2009年修订《天津美术学院经济责任制及经济权限的规定》同时废止。

 

                                    天津美术学院

                                    2016.4月修订

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