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天津美术学院因公出国（境）管理办法

（2016年9月27日第26次院长办公会审议通过）

第一章  总  则

第一条  为加强我院因公出国（境）管理工作，根据市外办《关于进一步规范全市局级及以下国家工作人员因公临时出国（境）管理的实施意见》（津外办〔2013〕167号）和国家有关规定，结合我院实际，制定本管理办法。

第二条  本管理办法适用于我院因公赴国（境）外学习、进修、培训、访问、讲学、参加会议及执行合作办学、合作研究、教育交流、留学生招生等任务在编在岗教职工。对于教职工个人自行联系并获得国外经费资助的讲学、留学、进修人员，由本人提出申请，所在单位（部门）同意，学校审核批准后，应纳入因公出国（境）人员范围。

第三条  本管理办法旨在促进我院与国（境）外相关机构的交流与合作，保证教职工出国（境）工作的顺利开展。选派出国（境）人员应根据我院教学、科研和管理工作的需要，坚持“择优选拔、按需派遣”的原则，使出国（境）人员回国后能为学院的教学、科研及管理发挥更大的作用。

第四条  因公出国（境）人员应具备的基本条件：

（一）遵守国家法律，拥护党的路线、方针、政策；

（二）在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益；

（三）遵守纪律、品行良好；

（四）具备执行出访任务的业务能力；

（五）身体健康。

第二章  计划任务

第五条  各单位、部门根据工作需要，每年11月底前，拟定下年度因公出国（境）计划，报国际交流处汇总，经学院审议、统筹确定后，报市外办审批。出访计划应包括出访团组名称、负责人、人数、出访国家、时间、期限、任务，出访经费来源及预算金额等。

第六条  各单位、部门拟定因公出访计划要坚持因事定人的原则，必须有明确的出访目的和实质内容，实质性的公务活动应占在外日程的2/3以上。不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，严禁借调研、学习、培训、参展、会议等名义变相公款旅游。

第七条  院领导和其他登记备案人员因公出访原则上2年内不超过1次，5年内不超过2次，分管外事的领导干部因公出访要严格根据工作实际需要合理安排。

第八条  学院严格按照市外办批准结果执行因公出国（境）任务，没有出访计划的任务原则上不予办理。

第三章  团组管理

第九条  因公临时出国（境）团组人员应少而精，总人数原则上不超过6人，严禁拆分团组。每次出访不超过3个国家和地区（含经停国家和地区），在外停留不超过10天（含离、抵我国国境当日）。出访2国不超过8天，出访1国不超过5天，赴拉美、非洲航班衔接不便的国家，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。上述出访团组人数、国家数、天数均为最高限量，不表示必须用满。各出访团组应尽量压缩在国（境）外停留时间，不得以任何理由绕道旅行或以过境名义变相增加出访国家或时间。

第十条  因公出国（境）人员身份应与出访任务和出访单位密切相关，且有明确的出访目的和实质内容。同一单位、部门党政正职领导（含主持工作副职）不得同时出访，同一单位、部门的领导班子成员原则上不得同团出访，也不得同时或6个月内分别出访同一国家或地区。夫妻双方均为我院教职工的，不得参加同一团组出访。

第十一条  因公出国（境）人员应自觉接受行前外事纪律与保密安全教育。出访期间必须严格执行中央对外工作方针政策，严守外事纪律，遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，杜绝不文明行为，严禁参与非法活动，自觉维护国家形象。未经学院授权不得代表学院对外签署协议或备忘录，保护学院知识产权。

第十二条  因公出国（境）人员出访中不得涉及国家秘密，凡有密级的资料，未经保密主管部门的批准，不得带（寄）往国（境）外。

第十三条  因公出国（境）团组对外赠送和收受礼品必须严格按照有关规定执行。

第十四条  因公出国（境）团组应在回国后10个工作日内以书面和电子形式向学院提交出访总结报告，经学院审批后报送市外办。总结报告应包括出访的基本情况（含邀请方、出访成员信息、访问时间、访问内容等），出访取得的主要成果，出访的启示和建议，回国后需要跟踪落实及需督办事项，实际出访日程安排，出访图片资料（出访重要活动的数码照片，应不少于3张，有业务针对性，图像清晰）等。

第十五条  院纪检监察部门应加强对因公出国（境）人员的监督检查，对违纪违规人员依纪依规严肃处理。

第四章  长期出国（境）人员管理

第十六条  本办法所称的“长期出国人员”，是指在国（境）外停留超过3个月的公派出国进修、访学、学术交流人员（以下简称“因公长期出国（境）人员”），须与学院签订有关协议并缴纳保证金。学院支付的派出费用以及派出期间学院支付的工资、津贴等均应纳入派出成本，实行成本核算，协议管理。

第十七条  因公长期出国（境）人员出国期间的工资、待遇，依据我院有关规定执行。所在单位、部门应视出国（境）人员任务完成情况及学院有关规定对其进行岗位年度考核。

第十八条  因公长期出国（境）人员按期回国并按规定履行义务，经确认后学院退还其出国保证金。如未按期回国或违反协议有关约定，应承担违约责任，按国家和学院有关规定向学院缴纳违约金。如逾期不归，学院将解除其聘用合同，视其自动离职予以除名，预缴保证金不再退还。

第十九条  因公长期出国（境）人员确因工作或学习需要延长在外停留时间的，应在期满前2个月，向学院提出延期申请和国外相关证明，并按派出审批程序报批。延期手续只能办理1次，3个月以上一年以内的延长期限一般不超过3个月，攻读博士学位的延长期限一般不超过6个月。处级干部出国（境）时间最长不得超过1年。

第二十条  学院对延期申请的批复意见，由所在单位、部门负责及时通知出国（境）人员，在学院不同意延期或未接到学院通知的情况下，出国（境）人员应按原定的回国时间按期回国回院工作。

第二十一条  其他关于公派出国进修、访学、学术交流的长期出国人员的有关规定，参照国家、天津市以及我校的有关政策文件执行。

第五章  审批程序

第二十二条  因公出国（境）人员须填写《天津美术学院因公出国（境）申请表》（以下简称申请表），经所在部门、 经费主管部门、人事处（或党委组织部，仅限于登记备案人员）签署审核意见后，连同国（境）外邀请函（邀请函需包括被邀请人姓名、性别、出生日期、访问时间、访问目的和费用负担情况等）及中文翻译件交国际交流处，由国际交流处报分管院领导审核（仅限于登记备案人员）、主管外事工作的院领导审批后，办理相关手续。

第二十三条  登记备案人员因公长期出国（境）须在申请出访任务前履行书面请假手续。其中，副处级（含）以上领导干部须报组织部门履行学校规定的审批、请假手续。

第二十四条  所在单位（部门）意见应由所在单位、部门主要负责人签署。单位、部门主要负责人只有1人，且出访者为单位、部门主要负责人的，直接由分管院领导签署。

第二十五条  因公出国（境）团组出访前由国际交流处将出国（境）信息（包括团组人员姓名、单位或部门、职务、出访国家（地区）、任务、日程安排、费用来源、邀请单位、邀请函等）通过学院办公网进行公示，公示期限原则上不少于5个工作日。

第二十六条  跨地区、跨单位组团出国（境）人员，须由组团单位致函我院磋商，经我院同意后，方可按上述程序办理相关出国（境）手续。

第二十七条  院党委组织部负责因公出国（境）人员的政审工作。

第六章  经费管理

第二十八条  因公出国（境）经费（来源包括教学、科研、人才及其他项目的经费）必须纳入学院年度财务预算管理，出国（境）团组出访前应细化经费预算，国际交流处、财务处应加强对出国（境）团组经费预算的先行审核。无出国（境）经费预算安排的出访任务原则上不予批准，不得挪用其他经费预算列支出国（境）经费。

第二十九条  因公出国（境）人员应认真贯彻落实中央八项规定和有关文件精神，出国（境）经费支出，包括国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用等，应严格执行天津市财政局、天津市人民政府外事办公室《天津市党政机关工作人员因公出国（境）经费管理办法》津财行政【2013】77号文件的规定和标准。

第三十条  财务处应加强对因公出国（境）团组的经费核销管理。出访团组事先填报《因公出国（境）任务和预算审批意见表》，回国报销费用时，应按照《天津美术学院因公出国（境）经费管理办法》进行报销。

第三十一条  出国（境）人员应在回国后1个月内完成出国费用核销手续。

第三十二条 学院审计处应加强对出国（境）经费使用情况的审计监督。

第七章  证照管理

第三十三条  因公出国（境）人员必须通过因公出国（境）审批渠道办理因公出国（境）证照（包括公务普通护照（因公护照）、港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等）。因公证照的申领须凭因公出国（境）任务批件（确认件）、政审批件（再次出国（境）证明）及其他相关材料。

第三十四条  除国家留学基金委员会、天津市教育委员会等派出单位对所持证照有规定要求以外，严禁持普通证照（因私证照）执行因公出访任务。持因私证照执行因公出访任务所发生的一切费用一律不予核销。执行国家留学基金委员会等派出单位的出访任务，仍须履行因公出国（境）审批手续。

第三十五条  因公出国（境）团组出访期间应指定专人保管因公出国（境）证照。因公证照统一由国际交流处收缴保管，因公出国（境）人员应在完成出访任务回国后5日内，将因公证照交国际交流处保管，逾期不交者，将按国家相关规定处理。

第三十六条  对制证后因故未出国（境）人员，应自确认出访任务取消之日起5个工作日内将因公证照交国际交流处保管。

第三十七条  对工作调动或办理离、退休手续人员，国际交流处将及时办理因公证照注销手续。

第八章  附  则

第三十八条  本管理办法由国际交流处、人事处负责解释。

第三十九条  本管理办法自发布之日起施行。

附表:1．天津美术学院因公出国（境）申请表

     2．天津美术学院因公出国（境）任务和预算审批意见表

附表1

天津美术学院因公出国（境）申请表